SINDICATUL CADRELOR MILITARE DISPONIBILIZATE

Adresa: Bucuresti, str. Pajurei, nr. 13, Sector 1, cod postal 013152, Of. Postal 26

Cont:BRD, Agentia Carol, RO41BRDE441SV79262374410, Cod fiscal:26096263

Adresa e-mail: sindicatulmilitarilor@gmail.com

Nr. 291 din 24.05.2021

                                                                                                      

 

CATRE

 

MINISTERUL MUNCII SI PROTECTIEI SOCIALE

 

                      Doamnei ministru

Raluca TURCAN

 

Doamna ministru,

Subscrisul Sindicatul Cadrelor Militare Disponibilizate (SCMD), pentru CSN MERIDIAN are urmatoarele puncte de vedere privind lipsa de legalitate/constitutionalitate a Memorandum-ului initiat de dvs. pentru ”demararea unei ample evaluari a obiectivelor asupra criteriilor (?!!!) care stau la baza salarizarii in sistemul public”…

 

• Documentul este initiat de dvs. si avizat de 13 ministri, ceea ce denota intentia dvs. de a anihila o lege organica printr-o OUG…
• Intrucat Memorandum-ul prevede si principiile salarizarii in Sistemul de Aparare, Ordine Publica si Securitate Nationala (SAOPSN), initiativa dvs. este nelegala/neconstitutionala deoarece Legea 223/2015 privind pensiile militare de stat, confera acest drept, de la 1 ianuarie 2016, doar ministrului Apararii Nationale, in egala masura vinovat, ca si dvs., pentru ca avizeaza, neprocedural si nelegal, initiativa dvs…
• Conform Constitutiei Romaniei, Art. 42, Al. 1 si 2, se interzice folosirea cuvantului ”munca” pentru activitatile militarilor si politistilor, pentru a se exclude singtama ”munca fortata”. Pe cale de consecinta, militarii si politistii nu au contracte de munca, normata la 8 ore, ca si civilii, ci contracte de ”exercitare a profesiei de cadru militar in activitate”, pana la ”limita de varsta in grad” (aspect cu totul strain tuturor ministrilor ”reformatori” ai Muncii, de pana acum). Activitatea noastra se desfasoara la ordin, 24 h/24, cu plata o singura data, conform normelor dvs., si pedeapsa, de la arest la plutonul de executie (in situatii de razboi), pentru neindeplinirea ordinului. Pe cale de consecinta, juridic suntem o categorie socio-profesionala total diferita de civili, care nu-si intrerupe activitatea nici dupa trecerea in rezerva (pe care dvs. o numiti, impropriu, ”pensie”) si nu avem ce cauta intr-o reglementare legislativa comuna…
• Situati in afara competentei dvs. si a comisiilor de munca din Parlament, sub incidenta ministrului Apararii Nationale, in calitate de coordonator de sistem, si doar a comisiilor de Aparare si S.R.I. din cele 2 Camere, cu salarizare separata, platibila ca si pensiile din bugetul propriu, stabilita prin tratate internationale, am solicitat si solicitam, asa cum este normal si constitutional, legi separate ale salarizarii si ”pensiilor” pentru SAOPSN. Cu atat mai mult cu cat, in filosofia salarizarii noastre, soldele de grad si functie au fost nesemnificative, baza venitului salarial constituind-o, la noi, sporurile pe care vreti sa le taiati in proportie de 80%...
• Guvernele, inclusiv guvernul dvs., sunt obligate prin Tratatul de aderare la NATO, sa se conformeze tuturor prevederilor privind salarizarea, pensiile si drepturile conexe ale militarilor si politistilor. Aceasta obligativitate exclude pentru noi, in ceea ce priveste si salariile, nu numai pensiile, cuvantul ”anvelopa”. Un guvern care nu este in stare sa asigure drepturile constitutionale la dezvoltare economica, acces la sanatate, invatamant si bunastarea cetatenilor, pleaca, nu se justifica!
• In plus, anuntati ca masurile dvs. vizeaza doar salarizarea de la buget, or, la Anexa 7 introduceti, contrazicandu-va, ”Autoritati/Institutii finantate integral din venituri proprii”.

 

In concluzie, solicitam excluderea militarilor si politistilor din zisul Memorandum si stergerea Anexei APARARE, ORDINE PUBLICA SI SECURITATE NATIONALA, care ar fi trebuit discutata astazi, 24 mai 2021, si pe care, oricum, nu ne-ati pus-o la dispozitie! In caz contrar, ne rezervam dreptul de a va actiona in justitie ca si pe predecesoarea dvs. Lia Olguta Vasilescu si pe ministrii Apararii Mihnea Motoc, Gabriel Beniamin Les si Mihai Viorel Fifor.

 

 

         p. CSN MERIDIAN

Presedintele S.C.M.D.

Col. (r) dr. Mircea DOGARU

           Distrugerea salariilor/soldelor = dezastru la pensii

 

APROB

Florin-Vasile CÎȚU PRIM-MINISTRU

M E M O R A N D U M

De la: Raluca TURCAN, Ministrul Muncii și Protecției Sociale

AVIZAT:

Alexandru NAZARE - Ministrul Finanțelor Lucian Nicolae BODE – Ministrul afacerilor interne Bogdan Lucian AURESCU – Ministrul afacerilor externe Stelian-Cristian ION – Ministrul justiției Nicolae-Ionel CIUCĂ – Ministrul apărării naționale

Nechita-Adrian OROS – Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale Tὰnczos BARNA – Ministrul mediului, apelor și pădurilor Cseke Attila ZOLTAN – Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației Cristian GHINEA – Ministrul investițiilor și proiectelor europene Vlad Vasile VOICULESCU – Ministrul sănătății

Sorin-Mihai CÎMPEANU – Ministrul educației

Ciprian-Sergiu TELEMAN – Ministrul cercetării, inovării și digitalizării Bogdan GHEORGHIU – Ministrul culturii

Tema: Stabilirea principiilor care vor sta la baza reanalizării și elaborării cadrului legal

privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice

Una dintre măsurile prevăzute în Programul de Guvernare 2020-2024 constă în “demararea unei ample evaluări a obiectivelor asupra criteriilor care stau la baza salarizării în sistemul

 

public, ca o condiție esențială a îmbunătățirii cadrului legislativ (Legea nr.153/2017). În acest sens, criterii precum complexitatea muncii trebuie evaluate, în mod obiectiv, fiind necesare corelării între muncă și nivelul de salarizare din sistemul public. De asemenea, este nevoie de o evaluare a justeței cu care coordonarea de proiecte cu fonduri externe nerambursabile în administrația publică se reflectă în salarizarea întregului personal implicat direct în desfășurarea activităților, respectiv în îndeplinirea sarcinilor uzuale de serviciu pentru care funcționarii sunt remunerați din fonduri naționale.”.

În aceste condiții, Ministerul Muncii și Protecției Sociale și Ministerul Finanțelor propun demararea unei evaluări în domeniul salarizării personalului plătit din fonduri publice, în vederea reanalizării și elaborării cadrul legal privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

În acest sens, se propun o serie de principii care vor fi avute în vedere la elaborarea cadrului normativ privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, printre acestea numărându-se :

reanalizarea coeficienților de ierarhizare pentru fiecare familie ocupațională de funcții bugetare, cu respectarea raportului de 1 la 12, dintre cel mai mic și cel mai mare salariu de bază, și înmulțirea coeficienților cu salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată în vigoare – 2300 lei;

introducerea unor grile de salarizare pentru administrația publică locală, corespunzător funcțiilor publice și funcțiilor contractuale;

plafonarea sporurilor la 20% din salariul de bază, la nivel individual; revizuirea sistemului de acordare a sporurilor :

Ø

sporurile pentru condiții de muncă la care expunerea la condiții de muncă este aceeași, indiferent de funcția deținută, se vor acorda în cuantum fix, ca spor de până la 25% din salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată; analiza tuturor categoriilor de sporuri, cu menținerea numai a celor cu adevărat relevante;

Ø

acordarea unui spor de performanță lunar, personalului care a realizat sau a participat direct la obţinerea unor rezultate deosebite în activitatea instituţiei/autorităţii publice sau a sistemului din care face parte, a participat la activităţi cu caracter deosebit, a efectuat lucrări cu caracter excepţional ori a avut un volum de activitate ce depăşeşte în mod semnificativ volumul optim de activitate, în raport de complexitatea sarcinilor, în baza criteriilor stabilite de ordonatorul de credite;

 

 

 

 

implementarea noului cadru legal pentru toate familiile ocupaționale în acelașii timp, în scopul evitării apariției unor noi dezechilibre în sistemul public de salarizare și al înlăturării posibilității contestării unor prevederi în fața instanțelor de judecată.

În prezent, în sectorul bugetar se identifică o serie de discrepanțe salariale, unele apărute în urma aplicării legislației anterioare privind salarizarea personalului bugetar, iar altele identificate după data apariției Legii-cadru nr.153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, respectiv luna iulie 2017, ca urmare a modificărilor legislative succesive ale Legii-cadru în vigoare în Parlament, prin care unele categorii de personal au fost favorizate în raport cu celelalte categorii de personal din sectorul bugetar.

Mai mult decât atât, o serie de discrepanțe au apărut și ca urmare a efectelor unor hotărâri judecătorești definitive, prin care au fost acordate anumite drepturi salariale pe legislația anterioară Legii-cadru nr.153/2017.

La nivelul administrației publice locale se identifică o serie de dezechilibre salariale între unitățile administrative-teritoriale de nivel similar, în condițiile în care nivelul de salarizare al personalului pentru fiecare în parte se stabilește prin hotărâre a consiliului local, a consiliului județean sau a Consiliului General al Municipiului București.

Acest lucru a condus, pe de o parte, la existența unor niveluri diferite de salarizare pentru aceeași funcție în cadrul administrației publice locale, iar pe de altă parte, la răsturnarea ierarhiilor firești pe nivele de complexitate a activității în administrația publică – respectiv administrație publică centrală, administrație publică teritorială și abia pe a treia poziție administrația publică locală. Aplicarea legii a dus la situația în care unele salarii de bază din administrația publică locală sunt mai mari decât salariile din administrația publică centrală.

Cât privește plafonarea la 30% din suma salariilor de bază, a sporurilor acordate personalului bugetar pe ordonator de credite, în prezent, există sectoare de activitate care sunt exceptate de la acest plafon de sporuri, ceea ce determină acordarea unui număr mai mare de sporuri pentru aceste categorii bugetare, în detrimentul altor categorii de personal bugetar care nu pot depăși acest plafon.

În acest sens, există excepții pentru instituţiile din sistemul sanitar şi de asistenţă socială şi cele din sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, pentru care suma sporurilor, compensaţiilor, adaosurilor, primelor, premiilor şi indemnizaţiilor, acordate cumulat pe total buget pentru fiecare ordonator principal de credite nu poate depăşi 30% din suma salariilor de bază, a soldelor de funcţie/salariilor de funcţie, soldelor de grad/salariilor

 

 

 

 

gradului profesional deţinut, gradaţiilor şi a soldelor de comandă/salariilor de comandă şi a

indemnizaţiilor lunare, după caz.

Deoarece determinarea sporurilor se face în raport cu salariul de bază se creează o situație discriminatorie, unele funcții beneficiind de un cuantum al sporurilor cu mult mai mare decât altele, cu toate că activitatea se desfășoară în aceleași condiții, iar expunerea la condiții periculoase sau vătămătoare este aceeași, indiferent de funcția deținută.

Scopul elaborării noului cadru normativ privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice vizează eliminarea discrepanțelor salariale existente în prezent în sistemul bugetar, restabilirea ierarhiilor funcțiilor în cadrul domeniilor de activitate, precum și între domenii de activitate, precum și instituirea unui sistem de stimulare a performanței.

Propunerile formulate vor fi analizate și din punct de vedere al impactului financiar, prin raportare la plafoanele cheltuielilor de personal stabilite prin legea nr.14/2021 pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar pe anul 2021.

Față de cele prezentate, este necesar ca ministerele corespunzător familiilor ocupaționale de funcții bugetare să transmită în termen de 30 de zile, propuneri și observații de îmbunătățire a legislației privind salarizarea în domeniul de competență, în vederea reașezării politicilor salariale în conformitate cu principiile prezentate în acest Memorandum.

Facem precizarea că activitățile vor demara cu consultarea ordonatorilor principali de credite, corespunzător familiilor ocupaționale de funcții bugetare, iar pe parcursul desfășurării etapelor de lucru, se va discuta și cu ceilalți actori implicați, respectiv confederațiile sindicale

reprezentative și structurile asociative.